Зона затопления и зона подтопления: что это и в чём разница
Коротко: зона затопления — территория, которую заливает вода при сильном паводке. Зона подтопления — полоса вдоль неё, где поднимаются грунтовые воды. Запреты в обеих зонах одинаковые: с 4 августа 2026 года строить капитальные объекты нельзя ни там, ни там.
| Зона затопления | Зона подтопления | |
|---|---|---|
| Что происходит | Вода выходит на поверхность | Поднимаются грунтовые воды, мокнут подвалы и фундаменты |
| Как определяют границу | Расчёт уровня воды, обычно паводка «раз в 100 лет» | С июня 2024 года — полоса 50 м вдоль границы зоны затопления. Раньше — по глубине грунтовых вод |
| Запреты | Одинаковые: часть 3 статьи 67.1 Водного кодекса | Одинаковые: часть 3 статьи 67.1 Водного кодекса |
| С какого дня действует | Со дня внесения сведений в реестр недвижимости | Со дня внесения сведений в реестр недвижимости |
- Что происходит
- Вода выходит на поверхность
- Как определяют границу
- Расчёт уровня воды, обычно паводка «раз в 100 лет»
- Запреты
- Одинаковые: часть 3 статьи 67.1 Водного кодекса
- С какого дня действует
- Со дня внесения сведений в реестр недвижимости
- Что происходит
- Поднимаются грунтовые воды, мокнут подвалы и фундаменты
- Как определяют границу
- С июня 2024 года — полоса 50 м вдоль границы зоны затопления. Раньше — по глубине грунтовых вод
- Запреты
- Одинаковые: часть 3 статьи 67.1 Водного кодекса
- С какого дня действует
- Со дня внесения сведений в реестр недвижимости
На карте зоны затопления и подтопления показаны разными цветами:
- Зона затопления
- Зона подтопления
- Затопление и подтопление одной зоной
Что такое зона затопления
Как определяют границы зон, установлено Положением о зонах затопления, подтопления (постановление Правительства от 18 апреля 2014 года № 360, в редакции от 24 мая 2024 года № 670). Зону затопления устанавливают для территорий:
- у рек, которые заливает при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности, то есть таких, что случаются в среднем раз в 100 лет;
- в устьях рек, которые заливает при нагонах воды с моря;
- у озёр, которые заливает при уровне воды однопроцентной обеспеченности;
- у водохранилищ, которые заливает при подпорном уровне;
- ниже плотин гидроузлов;
- у участков рек, которые заливает при ледовых заторах.
«Однопроцентная обеспеченность» не значит, что вода придёт ровно через 100 лет. Это значит, что в любой год вероятность такого паводка около 1%.
Что такое зона подтопления
Зону подтопления устанавливают на территориях, прилегающих к зоне затопления. С июня 2024 года её граница проходит параллельно границе зоны затопления на расстоянии 50 метров для рек, ручьёв, озёр и водохранилищ (постановление № 670).
Раньше подтопление считали по тому, насколько близко к поверхности поднимаются грунтовые воды, и делили на сильное, умеренное и слабое. Зоны, установленные по старым правилам, остаются в реестре, пока их не изменят. Поэтому в сведениях реестра до сих пор встречаются названия вроде «зона слабого подтопления», а сами такие зоны бывают шире 50 метров.
Закон не делает различий между сильным, умеренным и слабым подтоплением: запрет на строительство действует во всей зоне подтопления.
Кто устанавливает зоны и когда они начинают действовать
- Зоны устанавливает Федеральное агентство водных ресурсов через свои бассейновые водные управления по предложениям региональных властей.
- Зона считается установленной со дня внесения сведений о ней в реестр недвижимости и прекращает действовать со дня их исключения.
- Изменить зону могут, например, если изменились расчётные параметры паводка или уровни водохранилища после реконструкции.
- Прекратить зону могут, если территорию обеспечили инженерной защитой или если водный объект перестал существовать.
Зоны затопления и подтопления часто устанавливают разными приказами и в разное время. Поэтому бывает, что в реестре уже есть зона затопления, а зона подтопления рядом с ней ещё не внесена. Иногда обе зоны записаны в реестре одной записью «затопления и подтопления».
Чем на практике отличаются эти зоны
По закону — ничем. Список запретов один для обеих зон: нельзя строить капитальные объекты (кроме сооружений защиты от воды), осваивать территорию под стройку, размещать кладбища и свалки, удобрять землю сточными водами, обрабатывать территорию от вредителей с самолётов. Подробнее: Закон от 4 августа 2026 года.
По жизни отличаются риски. В зоне затопления при большом паводке вода может стоять на участке. В зоне подтопления чаще страдают подвалы, погреба и фундаменты.
С чем не путать
- Водоохранная зона и прибрежная защитная полоса. Это другие зоны вдоль рек и озёр со своими правилами. Закон № 301-ФЗ их не менял.
- Карты паводков МЧС и карты затоплений прошлых лет. Они показывают, где вода была или может быть, но правовых запретов не создают. Запреты действуют только в зонах, внесённых в реестр.